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鄭榮勝同志在建德市梅城鎮調研座談時的講話摘要

發布時間:2019年07月16日
深入三學守初心 參與治理顯擔當
——在建德市梅城鎮調研座談時的講話摘要
市人大常委會副主任、市總工會主席 鄭榮勝
(2019年7月3日,根據錄音整理)
  最近可以說好事連連、喜事不斷。第一件事,昨天上午,市人大常委會主任于躍敏同志在列席十三屆全國人大常委會第十一次會議回來后,對我談起在會議期間,碰到全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王東明同志。王東明同志跟她提了兩件事,一是杭州“926工匠日”在全國影響很大、反響很好;二是去年年底他到杭州調研,杭州的工會工作給他留下很深很好的印象。第二件事,全總相關部室要求我們總結一個杭州建立“三建三助”機制精準對口幫扶恩施、黔東南地區的經驗材料,作為全國工會的典型案例上報國務院。可以說,我們精準對口幫扶的工作,正逐漸得到大家的高度肯定。去年,由貴州省總工會推薦,杭州市總工會在全國總工會脫貧攻堅工作推進會上作了典型經驗發言。我經常講,習總書記“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理論”,高屋建瓴、非常正確。但是從“綠水青山”到“金山銀山”,需要有一個轉換的通道、表現的形式。而我們的“三建三助”精準對口幫扶的措施,既拓寬了杭州職工療休養的渠道,豐富了杭州職工生活,同時又使幫扶地區的“葉子”真正轉化成“票子”。這兩件事也說明了我們工會是能夠有所作為的,關鍵的關鍵在于,一是點子要準,二是行動要快,三是作風要正,四是舉措要實。很多事情,如果我們光有點子,卻一直停留在選擇、糾結、討論之中,最后可能會一事無成。因此,有了一個好的點子,必須行動要快,馬上就做,做了就成。下面,我就梅城鎮以及工會工作再談幾點體會。
  一、美麗城鎮建設走在前
  梅城鎮是千年古鎮、文化名鎮、交通重鎮、現代新鎮,更是美麗城鎮,可謂“千年古鎮換新顏,美麗城鎮走在前”。梅城鎮在推進舊城改造、綜合保護和美麗城鎮建設的過程中,一是體現了歷史與現實交融,體現了千年古鎮與美麗現代化城鎮的交匯和融合。二是體現了文化與建設一體。梅城素有“天下梅花兩朵半,北京一朵,南京一朵,嚴州(梅城)半朵”的美稱,歷史上許多文人墨客都曾描述過梅城的人文山水,為梅城留下了一批詩文佳作。梅城在整個改造和建設中,都浸透著深厚的歷史文化積淀。三是體現了傳承與創新同在。梅城鎮在美麗城鎮建設過程中,在傳承歷史文化的同時,在理念、思路、方法上都是嶄新的,堅持生態優先、保護第一、修舊如故,使歷史舊跡能夠完整保存。四是體現了成果與市民共享。共建最終是為了共享,梅城的綜合保護和改造建設工程,最大的受益者、最終的受益者就是梅城的市民百姓。五是體現了黨建與群建齊抓。從工會的角度來說,梅城鎮的各項工作包括工會工作,在黨建引領下,齊頭并進、共同推進。比如我們剛才參觀的“愛心驛家”,反映出從嚴陵社區到梅城鎮乃至整個建德,工會工作都是很扎實的,可謂事小見思想,滴水見陽光。建設“愛心驛家”,這是對戶外勞動者的一種關愛,體現了我們這座城市、城鎮和社區的人文關懷。從事工會工作的同志,要更多地考慮、關心這些相對弱勢的戶外勞動者群體,包括城管隊員、協輔警、快遞小哥等,建設好“愛心驛家”,讓他們能夠有個地方歇歇腳、喝喝水、避避風、擋擋雨,條件好的地方可以充充電、暖暖飯、配點藥。總之,剛才聽了梅城鎮的介紹,梅城的舊城改造、美麗城鎮建設,對我們有很多啟發,也很值得我們學習。
  二、工會工作富有成效
  對于建德市包括梅城鎮的工會工作,一是目標明確,二是舉措正確,三是參與準確。
  1、目標明確。既圍繞中心又突出主業,既搞好服務、彰顯活力又根據實際、提出目標。比如建德市總工會提出努力打造優勝單位的目標,這就是一個立足現狀、自加壓力、負重奮進、奮發有為的目標。如果我們設定的目標很低,不努力也唾手可得,就會失去奮斗的動力;如果我們設定的目標很高,再努力也無法實現,就會失去奮斗的信心。而建德市總工會設定的目標,是可以經過奮發努力得以實現的目標,非常明確。
  2、舉措正確。第一是圍繞中心、服務大局、推動發展。建功立業、比學趕超這些工作都是工會的看家本領,現在越來越被黨政所重視。周江勇書記主政杭州以后,就開展了比學趕超活動。工會的同志要在此基礎上好好思考,如何把這些好的工作進一步做深做優。第二是強化“兩基”。把今年定為基層基礎建設年和基層改革推進年,非常精準。我們就是要樹立大抓基層的鮮明導向,以改革開路,整合基層有效資源,不斷加強和推進基層工作。第三是加大工會組建。這也反映出全市工會組建“百日攻堅行動”有成效、起作用。任何工作,抓與不抓不一樣,抓緊與不抓緊不一樣,最后效果都會有差異。這次工會組建“百日攻堅行動”在各級工會的共同努力下,超額完成了既定目標,截止6月底,全市新建基層工會1927家,新發展會員15萬名。現在看來,這件事我們還要繼續抓下去。第四是重視陣地建設和網絡建設。
  3、參與準確。建德市總工會積極參與基層社會治理,在企業深入開展和諧勞動關系創建和企業社會責任建設,通過推行工資集體協商、規范工會組織建設等,大力發展和諧勞動關系;建立職工志愿服務隊,積極參與平安建設和美麗城鎮建設,成效明顯。
  三、深入“三學”守初心
  我們這次調研主要有兩個目的,一是“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調研,二是調研參與基層社會治理工作。主題教育是中央的部署,參與基層社會治理是市委的要求。6月28日,市委張仲燦副書記專門召開了全市群團組織參與基層治理暨半年度工作交流會,強調群團組織要以參與基層社會治理為重點,在自身建設、作用發揮、維護權益上不斷發力,團結引領所聯系的群眾和各類社會組織踴躍投身社會治理實踐。市委有了要求,我們要聞風而動,不要被動。我們的任何工作一定要爭取主動,被動就要落后。這里,我想先圍繞主題教育,談談“三學”守初心。
  1、重“三學”。所謂“三學”,一是學習近平新時代中國特色社會主義思想,武裝頭腦。要原原本本學,結合實際學,查找問題學,帶著感情學。杭州是總書記工作和生活過的地方,他對杭州工作作出了一系列重要指示,對杭州高度重視、寄予厚望。對習近平新時代中國特色社會主義思想,我們更要深學一層、學出成效。二是學紅色文化,傳承紅色基因。建德市包括梅城鎮,都具有深厚的歷史文化底蘊和紅色基因。梅城的城西村,曾經的千鶴村,就是毛主席老人家“婦女能頂半片天”理念的發源地。1955年9月,中共中央辦公廳把時任建德縣婦聯主任寫的一篇題為《千鶴農業社發動婦女投入生產解決夏收夏種中勞動力不足的困難》總結報告編入《中國農村社會主義的高潮》一書中,毛主席看過之后親自將題目改為《發動婦女投入生產,解決了勞動力不足的困難》,并寫了長達500余字的按語。那個時候正是社會主義改造基本完成、百廢待興的時期,勞動力很缺乏,因此他在按語中寫到“中國的婦女是一項偉大的人力資源”。他關于“男女同工同酬”和“婦女能頂半邊天”的重要論述,既是賦予婦女群眾的寶貴財富,同時也是毛澤東工運思想的重要來源。從這個角度講,千鶴村也是我們杭州工運思想的重要基地,我們這次來學習也是一次尋根溯源。當前,杭州市總工會正在籌建杭州工運史料陳列室,我們要把杭州范圍內的工運史料好好地整理起來,包括千鶴村關于“男女同工同酬”的工運思想,要好好地加以挖掘。三是學先進典型,奮發努力。應該說,梅城鎮這幾年來的發展變化,得益于梅城鎮領導班子的理念、精神和作風。一個地方的發展,人是第一要素,而人的要素中起主導作用的還是領導干部。俗話說高手在民間、首創在基層。毛主席老人家關于“婦女能頂半邊天”的理念,來源于梅城鎮的千鶴村;關于“泰山壓頂不彎腰”的精神,源于分水鎮的南堡大隊,這些都是我們身邊的基層、身邊的典型。我們學習先進典型,一方面要學習梅城鎮在建設美麗城鎮中的先進經驗,另一方面更要學習梅城鎮領導干部在建設美麗城鎮中所體現出來的腳踏實地、敢于創新、久久為功的理念、精神和作風,以及功成不必在我、成功路上必定有我的胸襟。學先進典型不是虛幻的,而是實實在在的,我們既要學焦裕祿、黃文秀那樣的先進典型,也要向身邊人、身邊事學習。我們這次來就是向實踐學習、向基層學習、向群眾學習。
  2、守初心。工會的初心是什么?中國共產黨的初心就是中國工會的初心。習總書記在十九大報告中指出,“在馬克思列寧主義同中國工人運動的結合過程中,一九二一年中國共產黨應運而生”。憲法第一條規定,“中華人民共和國是工人階級領導的,以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”,這是我國的國體、國家性質。換言之,就是共產黨的歷史與工運的歷史同生同長。共產黨的初心就是工會的初心。因此,在這次開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中,各級工會和每一位工會干部都要好好思考、深刻認識工會“是什么、做什么、怎么做”等問題。“工會是什么?”黨對工會的定位就是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織,它是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶,是國家政權的重要社會支柱,是會員和職工利益的代表。“工會做什么?”首先是團結起來,團結教育廣大職工聽黨話跟黨走;其次是依法維權,切實維護職工合法權益;再次是做好服務,竭盡全力為職工服務。這次中國工會十七大通過的《中國工會章程(修正案)》,明確中國工會的基本職責就是維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾。“工會怎么做?”我以為一定要更新觀念,做到“四轉四全”,推動工會工作從側重福利型向全方位服務型轉變,從娛樂活動型向全面提質型轉變,從被動應付型向主動有為型轉變,從單打獨斗型向整合力量型轉變,實現服務對象全覆蓋,服務內容全方位,服務時間全天候,服務范圍全域化。比如,杭州1.66萬平方公里都應該是我們工會的服務范圍,勞心者勞力者都應該是我們工會的服務對象,在農村有企業有務工人員的地方,工會的組織和服務都應該覆蓋到。
  四、參與治理顯擔當
  我們要清醒地看到,基層社會治理迫在眉睫。工會組織參與基層社會治理,第一,是總書記的要求。總書記在浙江工作期間于2003年在全省啟動了“千村示范、萬村整治”工程,提出要進行鄉村有效治理,構建起鄉村格局的龍骨,龍骨中很重要的一條就是社會治理。2005年1月4日,他到余杭的小古城村調研,指出“眾人的事情眾人商量著辦”,所以,小古城村應該是總書記在十九大報告中提出的“眾人的事情由眾人商量”這一民主真諦的首提地。2006年,他到杭州調研時,提出要及時發現和總結推廣基層依法治理的先進典型。到了中央,總書記對基層社會治理的要求就更多了,最為完整就是十九大報告中的表述,講到實現鄉村振興戰略的總要求之一就有“治理有效”。所以說,我們積極參與基層社會治理,這是總書記的要求。第二,是應對社會深刻變化。當前,整個社會結構、利益格局、思想觀念以及基層治理形式,都在發生歷史性的深刻變化。一是大量的勞動力向城市涌入。二是逆城鎮化現象出現。主要表現在城鎮戶籍人員向城市的發達村、邊緣村流動。三是基層群體發生分化。以農村為例,原來在農村只有農民,現在農村人的身份也是多樣化,有從事農業生產勞動的,有參加專業合作社的,有村辦企業的,等等。在杭州郊區,還有很多人由于土地征用,成為失地農民。四是人們的思想發生變化。人們除了對物質方面的需求外,民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也在日益增長,大家的社會參與意識也大大提升。五是社會治理的形式千姿百態、錯綜復雜。原來的基層包括農村和社區都是知根知底的熟人社會,而現在轉向法治社會。可以說基層是最多面的、最多元的、最復雜的,所以在基層治理過程中也會顯得千姿百態。比如,我們早兩年講社會管理,現在講社會治理,從“管”到“治”,不是一個字的改變,而是一種理念的完整的轉型,它是依法地、綜合地、全方位地、共同地、系統地來進行治理。因此,我們各級工會都要積極地參與到基層社會治理中去。我理解這也是市委仲燦副書記專門召開全市群團組織參與基層治理交流會的初衷。如果我們在撲面而來的這樣一個任務面前,還是顯得很木訥,那就很被動了。
  工會如何參與基層社會治理,這是一個實踐的過程,我主要講四點看法。
  1、建起來。建是前提、建是基礎。工會要參與基層社會治理,首先要建立工會組織,否則談不上參與。如果紅旗都沒插上,人家怎么來認可。因此,我們首先要把工會組織建起來,在各種經濟形態、新興組織中建立工會組織。應該說,我們現在工會組建有了很好的勢頭,在許多行業,比如足浴行業、保安行業、房產中介、文化領域等都建立了工會。同時,我們還要開動腦筋、敢于擔當,積極探索新方式新途徑,在更多的行業以及樓宇、小微企業、互聯網企業等新經濟業態推進工會組建。工會要建起來,否則人家就會游離于你的組織之外。比如現在大量涌現出來的互聯網企業,職工的思想是非常前衛,如果工會組織建不起來,那么團結職工聽黨話跟黨走,就成為一句空話。因此,在各種組織形態包括新領域新階層新群體中,我們必須要加快工會組建,繼續深化工會組建“百日攻堅行動”,把組建工會作為參與基層社會治理的前提和基礎。在組建工會的基礎上,還要建“職工之家”、建陣地、建機制,鞏固組建成果,使工會組織轉起來、活起來、作用發揮起來。
  2、沉下去。參與基層社會治理,還要把工會的資源、精力、力量都下沉到基層。實際上,中央也好、全總也好,在這方面要求是很明確的,就是樹立大抓基層的鮮明導向。因此,我們要把工作力量、精力、資金、資源都向基層傾斜,把大抓基層的鮮明導向落到實處。一是加大工會年輕干部的培養,有序、有計劃地放到基層去鍛煉。這是一箭雙雕的舉措,一方面為基層服務,另一方面也鍛煉提高了工會年輕干部。二是要把工會的資源沉下去,搭建各種有效的服務平臺,延長我們的手臂,拓展我們的事業。
  3、融進去。要根據基層實際,把工會工作職責與參與基層社會治理融為一體。一是要融進企業,繼續深化和諧勞動關系創建和企業社會責任建設,推進工資集體協商,發展和諧勞動關系。二是要融進中心,緊緊圍繞中心、服務大局。比如大家剛才所介紹的,積極參與梅城鎮的舊城改造以及其他的一些重點工作、中心工作,這就是融進中心。如果沒有融進中心,我們怎么建功立業?我們工會存在感怎么體現?三是要融進基層善治。基層善治,就是基層自治、德治、法治的“三治融合”。要積極參與基層自治,在基層自我管理、自我教育、自我服務、自我監督中發揮作用。要積極參與基層法治,廣泛開展普法宣傳、送法下基層、法律志愿者服務等。市總工會在淳安縣鳩坑鄉開展的“九送”服務,其中的送法律就非常受歡迎,因為村民也需要維權。要積極參與基層德治。幫助村民完善村規民約,倡導文明新風,反對封建陋習。
  4、強自身。就是要把基層工會組織建設好。一要體現黨建帶工建。工會工作要在黨的統一領導下,以黨建帶工建,帶思想、帶政治、帶組織、帶作風。二要選好主席配好班子。就基層工會工作而言,“三個一”很關鍵,一是一個開明的領導。比如我們梅城鎮、嚴陵社區的書記都很重視工會工作。沒有書記的重視,就不會在這么好的地段,拿出幾十平方米建設“愛心驛家”;二是一個敬業的主席。每個單位都一樣,基層工會工作搞得好,很重要的就是要有一個敬業的好主席。三是一支奮進的團隊。工作都是大家一起做出來的,只有班子團結、奮進,我們的基層工會工作才能真正做好。三要不斷開展教育培訓,提升基層工會工作者的素質和能力。
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